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《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》（以下簡稱實施辦法），經(jīng)省第十三屆人大常委會第三十八次會議審議通過，將于2023年3月1日起施行，這是實施辦法自2012年修正后的首 次全面修訂。實施辦法共八章八十條，自然資源廳相關處（室、局）圍繞實施辦法的主要內(nèi)容，從八個方面進行了詳細解讀。

當前，我省資源緊約束形勢日益嚴峻。“三調”結果反映出我省城鄉(xiāng)建設外延式擴張態(tài)勢還沒有根本扭轉，建設用地節(jié)約集約利用水平不高的問題依然十分突出。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、新時代推進西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略深入實施，我省正加快啟動實施一大批重點項目，未來較長一段時間內(nèi)，對建設用地的剛性需求仍將處于高位，土地資源供需矛盾將長期趨緊。在土地利用方式上，我省乃至全國正從“增量時代”加快轉向“存量時代”，決不能再以過度消耗土地資源為代價，必須堅定不移推進節(jié)約集約用地，更好統(tǒng)籌保護與發(fā)展的關系，進一步優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率，以土地利用方式轉變助推經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉變，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力保障和支撐。

因此，實施辦法在進一步細化節(jié)約集約用地相關規(guī)定基礎上以行政法規(guī)形式提出落實建設用地標準建立節(jié)約集約用地評價機制等創(chuàng)新內(nèi)容推動全面提升全省土地節(jié)約集約利用水平。

針對地方政府和用地企業(yè)對嚴格落實土地使用標準重視程度不夠、節(jié)約集約用地意識淡薄問題和各地超標準闖關、搭車用地現(xiàn)象，新《實施辦法》明確提出→要嚴格執(zhí)行建設用地標準，鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術和新模式，提高土地利用效率。

針對我省批而未供和閑置土地總量大、處置難的問題，新《實施辦法》提出→縣級以上地方各級人民政府應當統(tǒng)籌新增和存量建設用地使用，優(yōu)先支持通過工業(yè)用地整治改造、城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)等方式建設中小企業(yè)園區(qū)，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展和轉型升級。

針對土地出讓合同或履約協(xié)議中明確約定的單位用地投資強度、產(chǎn)出強度、容積率等衡量土地利用效率的硬指標，在后期沒有開展有效監(jiān)管和硬性考核的現(xiàn)象，新《實施辦法》提出→縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應當會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設等部門建立建設用地動態(tài)巡查機制，通過預警提醒、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收、閑置土地處置等手段，加強建設用地供應交易和供后開發(fā)利用監(jiān)管。

針對各地節(jié)約集約利用主要評價指標值不高、爭當英雄不積極、比學趕超氛圍還不夠濃厚的現(xiàn)象，新《實施辦法》提出縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門開展本行政區(qū)域內(nèi)的建設用地利用和投入產(chǎn)出、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布調查，并將相關結果作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎；縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應當根據(jù)建設用地利用情況調查結果，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結果向社會公開。

土地節(jié)約集約利用是生態(tài)文明建設的根本之策，是高質量發(fā)展的永恒主題，是關涉中華民族永續(xù)發(fā)展的大事，需要凝聚黨委政府、企業(yè)主體和全社會的智慧與力量，久久為功，持續(xù)用力。我們要以更嚴格的要求、更扎實的舉措、更精細的標準全面提升我省節(jié)約集約用地水平為四川高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。