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《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法），經(jīng)省第十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過(guò)，將于2023年3月1日起施行，這是實(shí)施辦法自2012年修正后的首 次全面修訂。實(shí)施辦法共八章八十條，自然資源廳相關(guān)處（室、局）圍繞實(shí)施辦法的主要內(nèi)容，從八個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。今天廳督察辦就實(shí)施辦法中土地督察制度方面的內(nèi)容進(jìn)行解讀。

1、從國(guó)家土地督察制度的建立與發(fā)展情況來(lái)看

2006年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕50號(hào)），建立了國(guó)家土地督察制度，國(guó)務(wù)院授權(quán)原國(guó)土資源部代表國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)及以下政府開展土地督察工作。

在2018年機(jī)構(gòu)改革中，原國(guó)土資源部門的職責(zé)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)及其他相關(guān)部門的部分職責(zé)整合組建了自然資源部門，履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制等職責(zé)。經(jīng)中央授權(quán)，自然資源部向地方派駐國(guó)家自然資源督察局。

2019年修正的《中華人民共和國(guó)土地管理法》明確，國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察，確立了國(guó)家土地督察制度的法律地位。

 2021年9月修訂施行的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第743號(hào)）對(duì)國(guó)家土地督察進(jìn)一步作了細(xì)化規(guī)定。

2、從省級(jí)土地督察制度的建立與發(fā)展情況來(lái)看

在2018年機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)《四川省機(jī)構(gòu)改革方案》及其實(shí)施意見，四川省委、省政府通過(guò)“三定”方案授權(quán)的方式賦予自然資源廳組織實(shí)施全省自然資源督察工作的職能職責(zé)，涵蓋了土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，標(biāo)志著我省省級(jí)督察制度正式建立。

自然資源廳“三定”方案明確了組織實(shí)施全省自然資源督察相關(guān)政策和工作規(guī)則，配合國(guó)家對(duì)市、縣兩級(jí)政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察等職能職責(zé)。

我省省級(jí)土地督察制度建立以來(lái)，雖然新土地管理法和土地管理法實(shí)施條例相繼為國(guó)家督察提供了法律依據(jù)，但未就省級(jí)層面開展督察工作作出明確規(guī)定，不利于我省督察工作的有效開展。

 新實(shí)施辦法明確→省、市（州）人民政府授權(quán)本級(jí)自然資源主管部門，對(duì)下級(jí)人民政府土地利用和土地管理等情況進(jìn)行督察，并規(guī)定了督察范圍、被督察人民政府的配合義務(wù)、可以采取的督察措施等內(nèi)容，確立了我省省級(jí)土地督察的法律地位，有利于我省積極探索和實(shí)施自然資源督察，有效開展派駐督察、專項(xiàng)督察和配合督察，形成對(duì)市縣政府土地管理利用苗頭性、傾向性問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、促改機(jī)制，特別是有效壓緊壓實(shí)市縣黨委政府耕地保護(hù)屬地監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)市縣統(tǒng)籌處理好發(fā)展與安全、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)自然資源管理良好秩序，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。