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十四屆全國人大常委會第十二次會議11月4日上午在北京人民大會堂舉行全體會議。趙樂際委員長主持。

常委會組成人員158人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關(guān)于學(xué)前教育法草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿明確國家建立健全學(xué)前教育保障機制，降低家庭保育教育成本；進一步加強相關(guān)安全監(jiān)管工作；增加鼓勵開發(fā)和推廣符合學(xué)前兒童需求的作品、產(chǎn)品和研究成果相關(guān)規(guī)定；規(guī)范涉及學(xué)前兒童的個人信息處理活動，保護學(xué)前兒童的名譽、隱私和其他合法權(quán)益；完善幼兒園教職工管理相關(guān)規(guī)定等。

會議聽取了憲法和法律委員會主任委員信春鷹作的關(guān)于文物保護法修訂草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿強化文物認定制度，提高文物保護工作法治化水平；強化文物收藏單位注意義務(wù)；增加規(guī)定國家鼓勵公民、組織合法收藏，加強對民間收藏活動的指導(dǎo)、管理和服務(wù)；進一步明確禁止出境文物的具體范圍等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員王洪祥作的關(guān)于礦產(chǎn)資源法修訂草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿充實基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作的內(nèi)容；增加促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作的內(nèi)容；進一步完善礦業(yè)用地制度；對開采礦產(chǎn)資源形成的尾礦庫加強管理，防范安全風(fēng)險；進一步加強礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于能源法草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿增加國家推動能源領(lǐng)域新型標準體系建設(shè)，積極推廣合同能源管理等市場化節(jié)約能源服務(wù)的規(guī)定；規(guī)定能源用戶應(yīng)當積極參與“能源需求響應(yīng)”，增加規(guī)定引導(dǎo)能源用戶促進節(jié)約能源和提高能源利用效率等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員黃明作的關(guān)于反洗錢法修訂草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿進一步明確金融機構(gòu)采取洗錢風(fēng)險管理措施的條件；增加規(guī)定共享反洗錢信息應(yīng)當符合有關(guān)信息保護的法律規(guī)定；增加規(guī)定洗錢風(fēng)險管理措施涉及客戶基本的、必需的金融服務(wù)的，金融機構(gòu)應(yīng)當及時處理等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關(guān)于監(jiān)督法修正草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿完善年度監(jiān)督工作計劃的相關(guān)規(guī)定；增加每年聽取和審議關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告、政府債務(wù)管理情況的報告等內(nèi)容；將執(zhí)法檢查中好的實踐做法在法律中予以明確；增加備案審查銜接聯(lián)動機制的相關(guān)規(guī)定等。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，充分發(fā)揮人大代表作用，健全人民當家作主制度體系，在認真總結(jié)新時代人大代表工作實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全國人大常委會委員長會議提出了關(guān)于提請審議代表法修正草案的議案。受委員長會議委托，常委會法制工作委員會主任沈春耀作了說明。

為加強涉外法治建設(shè)，健全完善具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議仲裁法修訂草案的議案。受國務(wù)院委托，司法部部長賀榮作了說明。

為推動航運和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，助力海洋強國建設(shè)，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議海商法修訂草案的議案。受國務(wù)院委托，賀榮作了說明。

為全面促進科學(xué)技術(shù)普及，推進實現(xiàn)高水平科技自立自強，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案的議案。受國務(wù)院委托，科學(xué)技術(shù)部部長陰和俊作了說明。

為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，更好總結(jié)試點經(jīng)驗，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調(diào)整適用計量法有關(guān)規(guī)定的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文作了說明。

會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案。受國務(wù)院委托，財政部部長藍佛安作了說明。全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員許宏才作了關(guān)于該議案的審查結(jié)果報告。

會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議批準《〈《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》1996年議定書〉污水污泥修正案》的議案。受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作了說明。

會議聽取了全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員楊曉超、環(huán)境與資源保護委員會主任委員鹿心社、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員杜家毫、社會建設(shè)委員會主任委員楊振武分別作的關(guān)于十四屆全國人大二次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告。

會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員楊曉超作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾，秘書長劉奇出席會議。

國務(wù)院副總理劉國中，人民法院院長張軍，人民檢察院檢察長應(yīng)勇，國家監(jiān)察委員會負責(zé)同志，全國人大各專門委員會成員，各省區(qū)市人大常委會負責(zé)同志，部分副省級城市人大常委會主要負責(zé)同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負責(zé)同志等列席會議。